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2015年，全国天然气消费量1932亿立方米，增长5.7%。2016年上半年天然气消费量995亿立方米，增长9.8%。新的举动将带来行业利益格局调整。

国家发改委8月16日发布《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》。将调整现行天然气管道运输价格管理办法，加强对天然气管道运输成本监审。

这意味着，天然气行业将启动“管住中间、放开两头”的具体实施，类似电网的输配电价核定，有利于进一步推动天然气价格形成方式的改革。新办法虽然没有提及省级天然气管网和燃气公司的配气网，但改革的推进将带动天然气产业链下游的省网和燃气公司的大变化。

新办法加强垄断的主干管网监管

新的办法将按照“准许成本加合理收益原则”确定管输价格。核定清楚管道运输价格，将为上下游天然气价格通过市场形成创造条件。

与现行管道运输价格管理方式相比，《办法》做了5方面调整完善：

一是调整了价格监管对象，不再以单条管道为监管对象，对每条管道单独定价，而是以管道运输企业为监管对象，区分不同企业定价。

二是明确了新的定价方法，按照“准许成本加合理收益”的原则，在核定准许成本的基础上，通过监管管道运输企业的准许收益，确定年度准许总收入，进而核定管道运输价格。新的定价方法既能有效解决管道连网后定价问题，也为第三方公开准入以及天然气行业体制机制改革创造了有利条件。

三是细化了价格成本核定的具体标准，《办法》对构成和影响价格成本变化的主要指标，如准许收益率、负荷率、职工薪酬、管理费用、销售费用等均明确了具体核定标准;对不得计入定价成本的费用也作了明确规定。

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