世界旅游组织的定义1963年，联合国国际旅游大会在罗马召开。这次大会是当时的国际官d方旅游组织联盟（英文名字的缩写为IUOTO，即世界旅游组织，英文缩写为WTO发起的。大会提出应采用“游客”（Visitor）这个新词汇。游客是指离开其惯常居住地所在国到其他国家去，且主要目的不是在所访问的国家内获取收入的旅行者。游客包括两类不同的旅行者：——旅游者（Tourist）：在所访问的国家逗留时间超过24小时且以休闲、商务、家事、使命或会议为目的的临时性游客——短期旅游者(Excursionists）：在所访问的目的地停留时间在24小时以内，且不过夜的临时性游客（包括游船旅游者）。

现代旅游发展为“社会旅游”。如英国度假营，既提供传统的旅游胜地具备的一切设施，又不断开辟和发展新的风景区域，组织大群游人观览，建造特别设计的低消费接待设施，并经常就地提供娱乐和其它服务。社会旅游可以把大量旅游者引入偏远和相对不发达地区。因此，对旅游的业余性规定大体是正确的，但在实际中又难以区分。特别是在中国，利用开会、出差旅游的人很多。据统计，到北京来旅游的人，41%是会务旅游者。

基本工作制度

1、各级质监所接受同级旅游局的领导和监督；旅游局对其质监所在委托范围内的工作承担法律责任。各级质监所同时接受上级质监所的业务指导。2、国d家旅游局负责制定全国质监所工作的规章制度。省、自治区、直辖市旅游局根据国d家旅游局制定的规章制度，制定本地区的具体规定。各级质监所根据质监工作的规章制度开展工作。3、各级质监所要及时处理受理的投诉；对于不属委托授权范围的投诉案件，要在七日内移交有关部门处理。4、各级质监所对旅行社质量保证金的赔偿决定，由旅游局负责人核准。5、各级质监所进行市场检查和行政执d法，必须获得依法授权或委托。6、各级质监所对于重大疑难案件，可以建立专家咨询制度。7、各级质监所要根据委托授权的职责范围，建立健全内部工作制度。8、各级质监所实行所长负责制。质监所所长由旅游局党组任命。各级质监所所长的任命要向上一级质监所备案。质监所配备的质监员要逐步实行资格考核认定，质监员的培训、考核和资格认定由国d家旅游局有关司室会同质监所组织实施。