（一）发生严重社会影响事故发生严重社会影响事故是指存在下列情形之一的：1.发生较大及以上煤矿生产安全事故；2.自然年内煤矿生产安全事故死亡人数总数达到3人及以上；3.发生受到、省委省政府通报批评（含领导批示）的性质严重、社会影响恶劣的一般事故；4.煤矿发生事故后不及时组织抢险导致事故扩大；5.发生瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、透水等重大涉险事故造成多人涉险。（二）煤矿存在严重违法违规行为煤矿存在严重违法违规行为是指在一个自然年内发现存在下列情形之一的：1.存在超层越界组织非法违法生产建设；2.存在2矿次及以上超能力生产；3.存在煤矿建设项目未取得安全生产许可证擅自组织煤炭生产；4.存在擅自打开密闭组织生产建设作业活动；5.存在谎报瞒报生产安全事故；6.存在不严格执行采掘工作面审核制度，未经审核同意，擅自增加采掘工作面；7.篡改安全监控和人员定位系统有关数据；8
.煤矿在被责令停产整顿、停产整改、停止采掘作业期间仍然组织生产或建设；9.发生3矿次及以上三级瓦斯真实超限报警未有效治理；10.瓦斯超限后不采取措施仍然组织生产作业。（三）煤矿安全监管不力煤矿安全监管不力是指在一个自然年内发现存在下列情形之一的：1.存在不严格执行煤矿复工复产验收制度，未经县级政府主要领导签字同意，煤矿擅自复工复产或2矿次及以上煤矿不具备安全生产基本条件及存在重大事故隐患的煤矿通过验收；2.存在批准煤矿安全生产标准化不达标的煤矿组织生产或建设项目审批文件不齐的煤矿进行施工建设；3.国家、省、市煤矿安全监管部门督导检查发现煤矿存在重大事故隐患或突出问题；4.存在煤矿重大事故隐患不按期完成整改仍然组织生产；5.属地煤矿存在落后采煤工艺和使用国家明令禁止的设备（装备）；6.存在因煤矿安全生产监管不力被国家层面全国通报批评；7.存在因煤矿安全生产监管不力被省安委会约谈的；8.存在2矿次一次性记矿长12分的。