习大大：要贯彻新发展理念全面推行河长制

摘要：

10月11日下午习jin ping主持召开中央quan面深化改革领导小组第二十八次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于quan面推行河长制的意见》。会议强调，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。

保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。quan面推行河长制，目的是贯彻新发展理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。要加强对河长的绩效考核和责任追究，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

河长制的概念：

“河长制”即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。把地方党政领导推到了首要责任人的位置，为区域和流域水环境治理开辟了一条新路。

“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。通过河长制,让本来无人愿管、被肆意污染的河流,变成悬在“河长”们头上的达摩克里斯之剑,在中国“水危机”严峻的当下,似乎是一个催生河清水绿的可行制度。

河长制的起源：

“河长制”由江苏省无锡市首创。它是在太湖蓝藻暴发后，无锡市wei、市政府自加压力的举措，所针对的是无锡市水污染严重、河道长时间没有清淤整治、企业wei法排污、农业面源污染严重等现象。

2008年，江苏省政府决定在太湖流域借鉴和推广无锡首创的“河长制”。之后，江苏全省15条主要入湖河流已quan面实行“双河长制”。每条河由省、市两级领导共同担任“河长”，“双河长”分工合作，协调解决太湖和河道治理的重任，一些地方还设立了市、县、镇、村的四级“河长”管理体系，这些自上而下、大大小小的“河长”实现了对区域内河流的“无缝覆盖”，强化了对入湖河道水质达标的责任。淮河流域、滇池流域的一些省市也纷纷设立“河长”，由这些地方的各级党政主要负责人分别承包一条河，担任“河长”，负责督办截污治污。

把河流水质达标责任具体落实到人。“河长”不是目前行政序列中的官职，有人只是把它视作握有实权者挂的一个“虚衔”，因而“河长制”能否收到实效，关键要看是否有人因任上不力而被问责。无锡shi委、市政府于2007年12月5日印发了shi委组织部《关于对市wei、市政府重大决策部署执行不力实行“一票否决”的意见》，文件明文规定:“对环境污染治理不力，没有完成节能减排目标任务，贯彻市wei、市政府太湖治理一系列重大决策部署行动不迅速、措施不扎实、效果不明显的”，对责任人实施“一票否决”。

一河一策。“河长”们上任后，纷纷着手对负责的河流进行会诊，分析污染症状，采取“一河一策”的方法，很快制定出了水环境综合整治方案等一系列措施。在具体实施中实行了“三包”政策——领导包推进、地区包总量、部门包责任。在这种人人有压力、大家有动力的治污体制下，河流治理取得了很好的效果。

设立“河长制”管理保证金专户，实施“河长制”管理保证金制度。在无锡市惠山区，每个“河长”要按每条河道个人缴纳3000元保证金的要求，在年初上缴区“河长制”管理保证金专户，同时，区财政划拨配套资金，充实到专户。专户资金用于对“河长制”管理工作的开展、推进及奖惩。根据“河长制”管理最终考核结果，以“水质好转、水质维持现状、水质恶化”等综合指数作为评判标准，水质好转且达到治理要求的，全额返还保证金并按缴纳保证金额度的100%进行奖励；水质不恶化且维持现状的，全额返还保证金；水质恶化的，全额扣除保证金。

河长制的作用

传达地方政府重视环保、强化责任的鲜明态度。尽管《中华人民共和国环境保护法》规定“地方各级人min政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。”但从实践来看，许多地方政府执行环保法律法规打了折扣。推行“河长制”，表明环保问责不再是空头口号。

有效调动地方政府履行环境监管职责的执政能力。让各级党政主要负责人亲自抓环保，有利于统筹协调各部门力量，运用法律、经济、技术等手段保护环境，方便各级地方领导直接进行环保决策和管理。

水质达标攻坚战quan面打响，河流断面水质明显改善。以无锡为例，quan面覆盖无锡行政区划的79个考核断面达标率从“河长制”实施之初的53.2%上升至71.1%，可谓“河长上岗，水质变样”。

来自水利bu的数据显示，目前全国已有北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南等8个省（市）党委或政府出台了文件，在全省（市）范围内推行“河长制”；16个省（区、市）的部分市县或流域水系实现了“河长制”

反渗透设备停运维护：

由于企业经常连续生产工作，反渗透设备也不可避免的要经常停运维护，长时间或短时间停用都有必要采取维护措施，不正确的处理会使膜功能降低。短期保留适用于停运15ｄ以下的体系，可采用每1～3ｄ低压冲刷的方法来维护反渗透设备。因此在水温高于20℃时，每2ｄ或1ｄ低压冲刷一次，水温低于20℃时，能够每3ｄ低压冲刷一次，每次冲刷完后需封闭清水设备反渗透设备上一切进出口阀门。长时间停用维护适用于停运15ｄ以上的体系，这时有必要用维护液(杀菌剂)充入清水设备反渗透设备进行维护。

   福建碧蓝环保股份公司（成立于2015年），前身为泉州市碧蓝环保科技有限公司成立于2010年，位于国家大学科技园福建园区内，系专业的污水处理公司。公司以膜分离技术为平台，不断在各个领域取得应用上的突破，尤其在电镀、印染、冶金、电子等行业应用上取得了相当的成绩，研发成果已服务应用于100多个大中型企业，创造了较好的社会效益、环境效益和经济效益。

    制药企业欲摆脱“治污困难户”做到“治本”而不是“治标”，即通过了解废水中微生物菌群的动态，准确地诊断出废水处理设施的症结所在，并据此使用有针对性的解决方案;对症下药，制药废水成分复杂、毒性大、难降解成分多，加之制药企业的生产产品和工艺及管理水平差距很大，故制药废水处理设施体现的症结也各式各样，企业需对症下药;表里兼治，提升和稳定预处理效率是为“治表”，这阶段将废水中的毒性削弱或jie毒，将复杂的大分子氧化分解为小分子。培养和驯化特异菌种是为“治里”，这阶段可使用具有开环断链和jie毒功能的BIOFORM?微生物菌剂。另外，制药废水的gao效、稳定治理依赖于优势微生物菌群，如何让微生物菌群在治理系统中“安居”是大家一直研究的重点