大力扩建海绵城市建设、建造透水地坪，降低城市内涝

“一下雨，就成了海景城”？盛夏将至，几乎每一次强降水,都会引发部分城市严重内涝,网络“看海”段子不断，城市内涝引发又一轮公众担忧。那么，城市内涝是如何造成的？难题怎么破解？公众又该如何应对暴雨灾害？

城市内涝缘何而生

城市内涝现象，是由多种因素共同作用产生的灾害现象，主要表现为城市在暴雨下因排水不畅而造成的严重积水。导致城市排水困难的原因很多，我国城市地下排水系统的不完善是主要原因。城市靠管道排水，由于我国城镇化建设非常快，往往行地上建设，地下的基础设施建设滞后、标准偏低，城市排水系统排水功能相对发达城市而言比较差。

此外，由于城市开发，土地利用方式发生了结构性改变，土地透水面积缩小，蓄、滞、渗水能力减弱，绿地、水体等天然排涝系统的减少，使城市缺少贮存多余雨水的地方，这也是使城市内涝现象加剧的重要原因。

城市防洪防涝应急处置过程中，往往涉及多个层面、多个部门，比如，市政建设部门、交通管理部门、城市管理部门等。然而，在现有行政体制下，各部门应急职能和资源分散，一旦出现大暴雨部门协调困难、配合衔接生疏，往往难以做到合力共享。城市防洪防涝应急预案体系粗放、预测预警机制不全、应急队伍化程度不够以及应急物资储备不完备等因素，暴露出城市应急反应能力的短板。