建筑防水是关系到国计民生的重要产业，建筑防水关乎建筑安全和寿命，关乎百姓民生和安康。

“十三五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我国建筑防水行业调整结构，转变经济增长方式和持续健康发展的重要时期。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》和《建筑材料工业“十三五”发展指导意见》等政策，结合建筑防水行业的实际情况，制定了《建筑防水行业“十三五”发展规划纲要》。

一、“十二五”取得的主要成绩及存在的主要问题

（一）主要成绩

“十二五”期间，我国国民经济快速发展，在国家产业政策的指导和建筑业发展的带动下，建筑防水行业较好地完成了“十二五”发展规划确定的目标。

1. 建筑防水材料产量稳定增长

2015年，主要建筑防水材料的总产量达17.75亿平方米。2011-2015年，年均增长率为11.47%，其中自粘聚合物改性沥青防水卷材产量的年均增长率高达22.21%。

表1  “十二五”期间建筑防水材料产量目标及完成情况

2. 产业结构调整效果初见端倪

“十二五”期间，行业主营业务收入持续增长，年均增长率13.87%，企业盈利能力明显增加。行业中涌现出年销售收入超过50亿元的企业，年销售收入超过10亿元的企业达到8家；行业前50位企业的市场占有率超过35%，行业集中度显著提高。

3. 科技创新取得丰硕成果

1家企业获批筹建“特种功能防水材料国家重点实验室”，成为行业的首家国家重点实验室。

4家企业获批被认定为“国家火炬重点高新技术企业”，多家企业获批被认定为“高新技术企业”。

一批骨干企业建立了研发中心，其中国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心5家，院士专家工作站1家，博士后科研工作站2家，研究生工作站若干家。“十二五”期间共有1家单位承担、6家企业参与国家“十二五”科技支撑重点项目，1家企业承担国家“863”计划项目，2家企业承担了5项国家火炬计划项目，其他还有若干国家重点新产品新技术项目。

“十二五”期间防水行业企业加大了科研和专利申请力度，其中1家企业的1项发明专利荣获了“中国优秀专利奖”，成为国内首次获得该奖项的防水卷材技术。

五年来，编制、修订了72项标准规范，其中工程建设标准16项，产品标准45项，试验方法等其他标准11项。

4. 品牌建设取得明显成效

通过在全行业开展“建筑防水行业企业信用等级评价”和“建筑防水行业知名品牌产品”评选活动，31家企业的45个品牌产品入选 “建筑防水行业知名品牌产品”，114家企业获得A级以上信用等级，其中AAA级企业75家。

5. 主要防水材料质量显著提升

自2012年起，国家质检总局连续4年开展建筑防水卷材产品质量提升活动，建筑防水卷材产品质量国家监督抽查合格率从83%上升到95%，防水卷材产品质量水平逐年提升。

推动国家质检总局发布《建筑防水卷材产品生产许可证实施细则（2013版）》，推动工信部发布《建筑防水卷材行业准入条件》。

2015年国家质检总局在22个省级行政区域开展“建筑防水卷材产品生产许可获证企业专项监督检查”；创新了证后监管与质量监督相结合的监管方式，以及政府监督与行业协会参与相结合的监管模式；并连续3年开展建筑防水卷材“质检利剑行动”。

中国建筑防水协会在国家质检总局的指导和支持下，围绕产品质量提升，先后组织开展了“质量提升年”、“培训年”、“成果年”、“质量提升省市行”、“质量提升万里行”等活动，推动落实骨干企业的质量主体责任，以标准为抓手，实现产业升级；协会还组织开展了行业产品质量动态监督检查，并对“促进防水行业健康发展产业联盟”企业和寿光质量提升示范区内的企业进行了质量抽查。

2013年，中国建筑防水协会引导成立了由13家大型骨干企业组成的“促进防水行业健康发展产业联盟”；联合11个省市地方协会组成11个区域质量诚信联盟；在国家质检总局执法督察司的主导下，31家重点企业成立了“打假保优协作网”；共有约200家企业通过以上各联盟明确承诺落实质量提升的主体责任。

6. 多层次的人才培养平台初步建立

“十二五”期间，行业在从业人员学历教育、专业技术培训等方面取得了成果。

湖北工业大学培养了建筑防水专业本专科毕业生合计近300人，完成了两期防水材料与工程专业硕士研究生班的招生工作。

2013年，中国建筑防水协会组织行业专家编写了《全国一级注册建筑师继续教育培训教材之九——建筑防水》。协会专家参与了近100场《建筑防水》必修课培训工作，超过10000名注册建筑师参加了专场培训。

中国建筑防水协会先后组织并邀请了德国、美国、加拿大的专家来华培训行业技能培训师，先后培训了行业注册培训师近200名，建立了行业及企业职业技能培训中心共11家。

国家建材特有工种职业技能鉴定（040）站鉴定了各级别防水工、检测工近6000余名。

2013年-2015年，举办了3届“全国建筑防水行业职业技能大赛”，开展了各级别比赛近30场，34人晋升为行业技师，7人获得“中国屋面防水大师”称号。

7. 商业模式创新初见端倪

企业积极探索商业模式创新，企业由产品生产开始向下游应用领域延伸，提高了企业盈利水平，加速了企业转型升级，已有企业尝试防水工程质量商业保险。

国家基础设施和公共建筑建设方对防水重要性的重视程度明显提高，大型房地产开发商已与行业龙头企业建立战略合作关系，通过集中采购扩大了优质产品的市场份额。

（二）主要问题

1. 产业政策落实不到位

政府和社会对环保要求越来越严，而防水材料生产企业普遍存在环保技术水平不高、设施陈旧，部分企业生产工艺和产品配方落后，使用不合格原材料，使行业环保问题更加突出。

部分企业没有切实落实《建筑防水卷材产品生产许可证实施细则》的相关规定，不少企业仍未达到《建筑防水卷材行业准入条件》的要求。

2. 产业结构不合理

截至2015年底，取得防水卷材生产许可证的企业共计975家。防水材料生产企业规模小、数量多的特点仍然突出，市场集中度低。落后产能过剩，导致恶性竞争。

产品同质化较为普遍，长期存在生产和使用不合格产品、无许可证产品的不正常现象，市场行为规范程度仍然较低，影响了防水行业健康发展。

3. 创新能力不足

国内的生产技术、生产装备、产品种类等生产能力与国际先进生产技术水平差距逐步缩小，但行业技术基础理论研究缺乏，企业创新的能力和动力不足，企业过度重视主要材料而轻视配套材料，重视产品技术而轻视应用技术，重视市场开发而轻视技术储备。

4. 应用领域市场规范程度有待提升

目前，行业主要以材料生产企业为主，与下游建设行业相关各方的协同机制有待完善，防水设计专业能力不足，防水系统配套与应用技术不成熟，防水工程质量保证体系不健全。

施工企业依然弱小，施工主体责任不明确，工程资质挂靠以及非法转包、分包现象普遍，防水产业工人培训不足、专业技能水平不高。

防水工程市场不够规范，工程质量监督不到位，不合理低价中标造成防水工程质量问题突出，建筑渗漏率仍居高不下，给建筑安全带来隐患。

本产品施工简单，操作方便，便捷有效是材料迅速推广的根本。

    从建设部发布的信息中得知，2008年11月1

    黑龙江省大庆市覆膜膨润土防水毯基地迄今已探明的天然钠基膨润土的矿藏储量较多，但开采成本高。目前开采的膨润土矿大多属于经风化、蚀变的钙基膨润土，它位于矿的表层或浅层，大多是露天开采，代价很低，市场容易购到。这种钙基膨润土的水密性和稳定性很低，不适合制成较薄的毯等制品直接用于防水防渗，除非直接铺几十厘米的防渗层。目前市场上所谓的“钠基膨润土”大多是在这种钙基膨润土中直接加碱，经陈化法，挤压法或悬浮法制成的。有的甚至只是在钙基膨润土中加点碱面就算钠化了，或加点碱面后堆放几天就算陈化了。最复杂的，也只是经过多道或多辊挤压而成。这些加工工艺都无法使碱中的钠离子进入膨润土晶格结构中，最多只附着在表面，经短时间风化或随水流失，重新又变回到原来的钙基膨润土在市场上已经推广应用的所谓CCCW大致可分为三种产品。第一种，是全进口或采用进口母料在国内加工的产品，主要以马来西亚、美国、加拿大的全进口产品为主，以及国内的几家知名品牌产品。全进口产品因为价格过于昂贵，在市场上流通的情况不甚理想；国内的品牌产品由于质量优异稳定，工程业绩显着，价格也还能够接受，已成为国内市场重大工程项目的主流产品。第二种，是采用国内研制的母料（他们称其为催化剂或活性剂）进行加工生产的产品，主要以各大工程院校和科研单位为主。这些产品由于有研发力量的支持，有科研院校的声誉，有设计部门的关系，因此，市场的占有率也在逐渐攀升。第三种，是采用国产干粉材料配制而成，甚至直接用市场上刚性防水堵漏材料来代替的产品，主要以各地中小型的生产兼施工的防水公司为主。由于CCCW国际标准本身有些检测指标上的缺陷，个别检验部门在产品检验过程中难以把握尺度或放宽执行标准，甚至让金钱在其中起副作用，而且产品使用单位一味要求降低项目建设成本，再加上施工现场的技术人员大多数并没有真正了解CCCW产品的性能特征，因此，这类产品成为CCCW产品市场上鱼目混珠、混淆是非的主要因素。，根本无法持久防水防渗。这种人工钠化膨润土根本不能替代天然钠基膨润土。原因是钙基膨润土加碱进行人工钠化后，会使膨润土含钠量太高，Na离子会压缩双电子层，造成胶体性能受损，水透过来，膨润土防渗层失效。人工钠化膨润土是活性土，根本不是钠基膨润土，在JG/T-193-2006中将人工钠化膨润土与天然钠基膨润土并列是一个极大错误。国标GB50108-2008在编制说明中又提人工钠化土也是很不适当的。而条文中所提的“不应采用钙基膨润土”属无的放矢。因为市场上没有用钙基膨润土防水毯，正确的是“应采用天然钠基膨润土，不应采用人工钠化膨润土”为发展燃料化工，50年代初期，石油三厂开始生产页岩油加氢用的硫化钼 -白土、硫化钨-活性炭、硫化钨-白土及纯硫化钨、硫化钼催化剂。石油六厂开始生产费托合成用的钴系催化剂，1960年起生产叠合用的磷酸-硅藻土催化剂。60年代初期，中国开发了丰富的石油资源，开始发展石油炼制催化剂的工业生产。当时，石油催化裂化催化剂最先在兰州炼油厂生产，1964年小球硅铝催化剂厂建成投产。70年代中国开始生产稀土-X型分子筛和稀土-Y型分子筛。70年代末在长岭炼油厂催化剂厂，开始生产共胶法硅铝载体稀土-Y型分子筛，以后在齐鲁石化公司催化剂厂开始生产高堆比、耐磨半合成稀土-Y型分子筛。60年代起中国即开始发展重整催化剂，60年代中期石油三厂开始生产铂催化剂，70 年代先后生产出双金属铂-铼催化剂及多金属重整催化剂。在加氢精制方面，60年代石油三厂开始生产钼-钴及钼-镍重整预加氢催化剂。70年代开始生产钼-钴-镍低压预加氢催化剂，80年代开始生产三叶形的加氢精制催化剂。，这应在重印时改正。

    有些厂家为降低产品成本，实现低价中标，在膨润土防水产品中大量使用人工钠化膨润土，有的只在人工钠化膨润土中掺加20%左右的天然钠基膨润土，也谎称为天然钠基膨润土。为的是能在送检时按JG/T-193-2006过关，厂家为过关，拼命在送检样上喷碱水，按JG/T-193-2006检测肯定都能合格，结果能不漏吗？

铺设膨润土毯时尽量减少膨润土毯在地基上的拖拉，以免引起膨润土毯与地面接触面的损坏。如有需要，可以地面上加放一层临时的土工织物，以减少膨润土毯在铺设过程中因磨擦引起的损坏。

黑龙江省大庆市覆膜膨润土防水毯基地膨润土毯的铺设和搭接应当与斜坡倾斜的方向平行，如果坡度大于4：1，在距坡顶或坡度1m内，膨润土毯不能有横向搭接。5、搭接a、膨润土毯的搭接方式是将两块膨润土毯的末端重叠搭接。要防止松软土或碎石进入搭接区。

泰安市卓宝工程材料有限公司引进国际技术和设备开发出来的一种新型土工合成防水材料，它精选钠基膨润土，将其颗粒填充在有纺土工布和无纺土工布之间，将上层的非织布纤维通过膨润土颗粒、经特殊的工艺和设备，用专门的方法连结在下层的织布上而做成的。这种方法做成的防水毯中膨润土颗粒不是向一个方向流动，因此能在全范围内形成均匀的防水层，具有优异的防水防渗功效，能广泛地适用于各种施工条件的防水防渗工程，是一种天然、绿色、环保的新型防水材料。