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中澳自贸博弈录：不均衡的伙伴 日期：2015-06-23 来源：中国经营报 浏览：2959 核心提示：中澳自贸协定只是中澳双方建立真正伙伴关系的第一步而已，澳大利亚不应该仅仅将中国看成是一个“客户”，而应该当作一个合作伙伴来拥抱 2015年6月17日，中国政府与澳大利亚政府正式签订了中澳自由贸易协定(FTA)。消息布之后，中国媒体又是一片欢腾。 此时，距离两国确定结束实质性谈判，正好7个月。 漫长的婚约 7个月前，2014年11月17日，中国国家主席与澳大利亚总理托尼 阿博特在澳大利亚首都堪培拉举行会谈，双方共同确认实质性结束中澳自由贸易协定谈判。 那时，消息传来，中国媒体就已经欢腾过一次了。 然而，不管是7个月前还是如今，不少中国媒体却过于急躁地解读了消息，甚至开始倒推各项贸易开放的日期。 其实，如果将签署自贸协定当作两个国家的一场婚姻的话，中澳之间目前依然还仅仅是宣布订婚而已，此前谈判所涉及的就是婚前协议的具体内容，而这些协议还必须等待结婚登记手续完成之后，才能最终生效。 新华社所签约新闻中，提及： 此次协定正式签署，为两国分别履行各自国内批准程序、使协定尽快生效奠定了基础。 而澳大利亚政府所布的新闻公告，则明确表明：签约之后，协定将进入两国的国内法律程序，等待两国立法机关的审批。 根据澳大利亚的 条约订立程序 ，中澳自贸协定经两国政府签署后，还有若干步骤需完成： 一、在议会开会期间，将协定文本及相关的《国家利益分析报告》，提交议会讨论20天； 二、随后， 条约联合执行委员会 将就协定内容提出质询，并上报议会； 三、议会将审核是否需根据协定对现行法律、法规进行相应的修订； 四、当两国都完成了国内审批程序后，双方政府互换外交照会，确认本国已经做好实施协定的准备； 五、确认协定实施的外交照会交换之后30天，协定生效实施。 显然，尽管在长达10年、多达21轮的谈判时间里，双方政府的谈判人员都充分考虑了各自国内的情况，但在审核阶段的 最后一公里 ，难以确保没有新的变数出现 尽管其概率很低。 更值得关注的，如果自贸协定内容与国内现行法律法规相冲突，还必须对现行法律法规进行修订，因此同样可能出现新的变数。 因此，严格地说，为中澳自贸的 订婚 而庆祝，似乎依然还是略早了些 等到 洞房花烛夜 ，才能算是大功告成。 此前10年，中澳双方政府就 婚约 达成了相4492399444