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第二套人民币是在第一套人民币的基础上于1955年3月1日开始发行的。当时已经消除战争给国民经济带来的影响，工农业生产迅速回复和发展，商品经意日益活跃，市场物价稳定。国家财政在收支平衡的基础上，连续几年收大于支，国家商品库存、黄金储备也连年增加，货币制度相应巩固和健全，一个独立统一的货币制度已经建立起来。但是，由于解放前连续多年的通货膨胀遗留的影响还没有完全消除，第一套人民币的面额较大，最大的为5万元，而且单位价值较低，在流通和计算时，以万元为单位，不利于商品流通和经济发展，给人民生活带来很大不便。另外，由于受到当时物质条件和技术条件的限制，第一套人民币的纸张质量较差，全别种类繁多（62种），文字说明单一，票面破损较严重。为了改变第一套人民币的种种不足，提高印制质量，进一步健全我国货币制度，1955年2月21日国务院发布命令，决定由中国人民银行自1955年3月1日期发行第二套人民币，并收回第一套人民币。第二套人民币和第一套人民币的折合比率为：第二套人民币1元等于第一套人民币10000元。